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    發(fā)布時(shí)間:2022-02-17 11:14     閱讀次數:0

    國中醫藥國際發(fā)〔2021〕6號

    各省、自治區、直轄市和計劃單列市衛生健康委、中醫藥管理局、推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室,新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室:

      當前,共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,為全面提升中醫藥參與共建“一帶一路”質(zhì)量與水平,助力構建人類(lèi)衛生健康共同體,國家中醫藥管理局和推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室共同制定了《推進(jìn)中醫藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規劃(2021-2025年)》?,F印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

      國家中醫藥管理局  推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室

      2021年12月31日

    推進(jìn)中醫藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”
    發(fā)展規劃(2021—2025年)

      為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》《絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃》,全面提升中醫藥參與共建“一帶一路”質(zhì)量與水平,助力構建人類(lèi)衛生健康共同體,制定本規劃。

      一、規劃背景

      推進(jìn)中醫藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”,是推進(jìn)健康絲綢之路建設的重要領(lǐng)域,是構建衛生合作伙伴關(guān)系的重要舉措,是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內容,也是推動(dòng)構建人類(lèi)衛生健康共同體的重要載體。

      “十三五”期間,中醫藥參與共建“一帶一路”取得積極進(jìn)展。一是政策溝通持續深化。中醫藥已傳播至196個(gè)國家和地區,成為中國與東盟、歐盟、非盟、拉共體以及上海合作組織、金磚國家、中國-中東歐國家合作、中國-葡語(yǔ)國家經(jīng)貿合作論壇等地區和機制合作的重要領(lǐng)域。第七十二屆世界衛生大會(huì )審議通過(guò)了《國際疾病分類(lèi)第十一次修訂本(ICD—11)》,首次納入以中醫藥為主體的傳統醫學(xué)章節,中醫藥歷史性地進(jìn)入世界主流醫學(xué)體系,中醫藥在國際傳統醫學(xué)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權和影響力顯著(zhù)提升。二是貿易暢通卓有成效。中醫藥內容納入16個(gè)自由貿易協(xié)定,建設17個(gè)國家中醫藥服務(wù)出口基地,中藥類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)出口貿易總額累計達到281.9億美元,中醫藥服務(wù)與產(chǎn)品應用范圍進(jìn)一步擴大。三是資源互通有序推進(jìn)。建設30個(gè)較高質(zhì)量的中醫藥海外中心和56個(gè)中醫藥國際合作基地,為共建“一帶一路”國家民眾提供優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù),推動(dòng)中藥類(lèi)產(chǎn)品在更多國家注冊。四是科技聯(lián)通成果豐碩。與國際標準化組織合作制定頒布64項中醫藥國際標準,復方青蒿素快速清除瘧疾項目幫助非洲逾百萬(wàn)人口地區短期內實(shí)現了從高度瘧疾流行區向低度瘧疾流行區的轉變,建成中醫藥領(lǐng)域首個(gè)國家級“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室。五是民心相通日益加強。中醫藥納入多個(gè)政府間人文交流合作機制,藏醫藥浴法列入聯(lián)合國教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,打造了一批中醫藥國際文化傳播品牌,與共建“一帶一路”國家傳統醫學(xué)教育合作邁出堅實(shí)步伐,中醫藥的國際認可度和影響力持續提升。六是抗擊疫情作出重要貢獻。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái),發(fā)布多語(yǔ)種版本新冠肺炎中醫藥診療方案,與150多個(gè)國家和地區分享中醫藥抗疫經(jīng)驗,向28個(gè)國家派出中醫專(zhuān)家協(xié)助抗疫,“三藥三方”等有效抗疫中藥方劑被多個(gè)國家借鑒和使用,為全球抗擊疫情發(fā)揮積極作用。

      經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,中醫藥已獲得世界越來(lái)越多國家的認可,中醫藥醫療、教育、科技、文化、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域國際合作取得積極進(jìn)展,為中醫藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”奠定了堅實(shí)基礎。同時(shí),中醫藥服務(wù)人類(lèi)衛生健康潛能尚需深挖,中醫藥健康產(chǎn)業(yè)國內國際循環(huán)有待暢通,中醫藥國際科技合作層次亟需提高,中醫藥國際教育整體水平仍需提升,中醫藥促進(jìn)民心相通能力有待加強。

      二、總體要求

      (一)指導思想

      以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,緊密?chē)@推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展總體要求,以傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥為主線(xiàn),以推動(dòng)中醫藥現代化產(chǎn)業(yè)化和走向世界為目標,聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)國別、重點(diǎn)國際組織,傳承精華、守正創(chuàng )新,充分發(fā)揮中醫藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用,服務(wù)共建“一帶一路”國家民眾,為推動(dòng)構建人類(lèi)衛生健康共同體貢獻力量。

      (二)基本原則

      統籌兼顧、突出重點(diǎn)。堅持政府引領(lǐng)、市場(chǎng)運作,更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性,統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源,充分發(fā)揮中醫藥特色和多元價(jià)值優(yōu)勢,以健康為核心增加高質(zhì)量中醫藥服務(wù)供給。

      因地制宜、注重實(shí)效。立足共建“一帶一路”國家不同國情和當地民眾醫療保健需求,開(kāi)展各具特色、多種形式的中醫藥國際交流與合作,精準設計并實(shí)施合作策略、模式與項目,互惠互利,增強綜合效益,實(shí)現可持續發(fā)展。

      內外協(xié)同、開(kāi)放合作。整合優(yōu)勢資源,與共建“一帶一路”國家深入開(kāi)展傳統醫學(xué)交流與合作,共商傳統醫學(xué)發(fā)展大計,共建傳統醫學(xué)合作平臺,共享傳統醫學(xué)發(fā)展成果。

      傳承發(fā)展、造福人類(lèi)。傳承中醫藥寶庫精華,加快推進(jìn)中醫藥創(chuàng )新發(fā)展,推動(dòng)中醫藥開(kāi)放發(fā)展,進(jìn)一步擴大中醫藥全球應用范圍,增進(jìn)人類(lèi)健康福祉。

      (三)發(fā)展目標

      “十四五”時(shí)期,與共建“一帶一路”國家合作建設30個(gè)高質(zhì)量中醫藥海外中心,頒布30項中醫藥國際標準,打造10個(gè)中醫藥文化海外傳播品牌項目,建設50個(gè)中醫藥國際合作基地,建設一批國家中醫藥服務(wù)出口基地,加強中藥類(lèi)產(chǎn)品海外注冊服務(wù)平臺建設,組派中醫援外醫療隊,鼓勵社會(huì )力量采用市場(chǎng)化方式探索建設中外友好中醫醫院。到2025年,中醫藥政府間合作機制進(jìn)一步完善,醫療保健、教育培訓、科技研發(fā)、文化傳播等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn),中醫藥產(chǎn)業(yè)國際化水平不斷增強,中醫藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”取得明顯成效。

      展望2035年,中醫藥融入更多共建“一帶一路”國家主流醫學(xué)體系,在國際傳統醫學(xué)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權和影響力顯著(zhù)提升,在衛生健康、經(jīng)濟、科技、文化、生態(tài)等方面的多元價(jià)值充分發(fā)揮,中醫藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”格局基本形成。

      三、主要任務(wù)

      (一)深化全球衛生治理合作,著(zhù)力構建傳統醫學(xué)合作伙伴關(guān)系

      1.深化政府間合作。落實(shí)現有中醫藥合作協(xié)議,推動(dòng)中醫藥納入更多國家主流衛生體系和政府間合作機制,與共建“一帶一路”國家廣泛開(kāi)展傳統醫藥合作。重點(diǎn)推進(jìn)在上海合作組織、金磚國家、二十國集團框架下傳統醫學(xué)合作,充分發(fā)揮“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇、中國—中東歐國家合作、瀾滄江—湄公河合作、中國—葡語(yǔ)國家經(jīng)貿合作論壇、中國—阿拉伯國家合作論壇、中國—拉共體論壇等平臺機制作用,深化傳統醫學(xué)新冠疫情防控、政策制定、科學(xué)研究、標準化等領(lǐng)域合作,加大中醫藥對外援助力度。

      2.深化國際組織框架下合作。落實(shí)世界衛生組織傳統醫學(xué)決議和與世界衛生組織合作諒解備忘錄,不斷提升與世界衛生組織合作水平。完善中醫藥國際標準化體系建設,加強同世界衛生組織、國際標準化組織在標準化領(lǐng)域合作,協(xié)調制定國際傳統醫藥標準和監管規則。推動(dòng)中醫藥國際組織建設,深化與其他國際組織、其他傳統醫學(xué)機構交流與合作,充分發(fā)揮華僑華人作用,推動(dòng)中醫藥在共建“一帶一路”國家發(fā)展。

    專(zhuān)欄1 傳統醫學(xué)合作伙伴關(guān)系建設

          1.與世界衛生組織合作計劃
          積極推動(dòng)世界衛生組織對中醫藥治療新冠肺炎療效認可和推廣。依托現有機構建設傳統醫學(xué)領(lǐng)域的國際臨床實(shí)驗注冊平臺。高質(zhì)量推進(jìn)世界衛生組織傳統醫學(xué)合作中心建設。持續提升中醫藥國際職員能力。
          2.中醫藥國際標準促進(jìn)計劃
          建立多語(yǔ)種中藥/草藥數字化標準,推動(dòng)中醫藥國際標準制定、推廣與應用。持續推進(jìn)《國際疾病分類(lèi)第十一次修訂本(ICD—11)》傳統醫學(xué)章節影響力提升和應用。積極參與世界草藥典編制。
          3.中醫藥國際組織建設計劃
          進(jìn)一步發(fā)揮世界中醫藥學(xué)會(huì )聯(lián)合會(huì )、世界針灸學(xué)會(huì )聯(lián)合會(huì )等國際組織作用,舉辦高水平國際傳統醫學(xué)論壇,加強學(xué)術(shù)交流,深化民間合作。
          4.中醫藥對外援助計劃
          根據外方需求,積極開(kāi)展中醫藥援外工作。推動(dòng)中醫藥參與中外對口醫院建設。加強中醫藥援外培訓。增加援外醫療隊中醫藥人員,探索組建中醫藥援外醫療隊,為當地民眾提供優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)。


      (二)深化醫療衛生合作,著(zhù)力增加優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)供給

      1.加強國際抗疫合作。深化中醫藥參與重大傳染病防控領(lǐng)域國際合作。完善中醫藥應對國際關(guān)注的公共衛生緊急事件機制。分享中醫藥治療新冠肺炎的診療和康復方案,加大“三藥三方”等有效方劑宣傳和推介力度。打造高水平國際化國家中醫疫病防治隊伍,根據共建“一帶一路”國家需求提供抗疫技術(shù)和產(chǎn)品支持。加強國際傳統醫學(xué)防治重大感染性疾病聯(lián)盟建設。組織優(yōu)勢團隊協(xié)作攻關(guān),獲得高質(zhì)量臨床循證證據,科學(xué)闡述中藥作用機理,篩選或改良針對性更強的方藥,為共建“一帶一路”國家抗疫增添有力武器。

      2.打造高水平醫療服務(wù)平臺。打造高水平中醫藥海外中心,針對不同國家、不同民族常見(jiàn)病、多發(fā)病制定預防和治療方案,向共建“一帶一路”國家民眾、海外華僑華人、留學(xué)生、中資機構人員和赴境外旅行人員等提供優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)。加強中醫藥國際合作基地建設,統籌國內外資源,引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗,不斷提升合作質(zhì)量與效益。推動(dòng)社會(huì )力量提升中醫藥海外中心和國際合作基地建設質(zhì)量。探索在共建“一帶一路”國家建設中外友好中醫醫院?!?/span>

    專(zhuān)欄2 高水平中醫藥醫療服務(wù)平臺建設

         1.中醫藥海外中心提升計劃
          加強人員配置,提高服務(wù)水平,在柬埔寨、老撾等中醫藥發(fā)展環(huán)境良好的共建“一帶一路”國家合作建設30個(gè)高質(zhì)量海外中心,提供優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)和產(chǎn)品,擴大中醫藥在共建“一帶一路”國家的應用與影響力。
          2.中醫藥國際合作基地提升計劃
          加強中醫藥國際合作基地建設,引導基地突出特色,加強線(xiàn)上線(xiàn)下中醫藥對外服務(wù)能力,深化醫療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化等領(lǐng)域的合作,推動(dòng)商業(yè)保險覆蓋中醫藥服務(wù)特色產(chǎn)品,不斷提升服務(wù)共建“一帶一路”國家水平和能力,對已建設基地開(kāi)展階段考核與評估。
          3.中外友好中醫醫院建設計劃
          在中醫藥發(fā)展環(huán)境良好的共建“一帶一路”國家,探索建設1—2家中外友好中醫醫院。整合國內資源,硬件納入援外項目統籌。加強人員配置,醫務(wù)人員以中國派遣與當地培訓相結合,因地制宜提供優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù),造福當地民眾健康。

     (三)深化科技創(chuàng )新合作,著(zhù)力塑造中醫藥發(fā)展新優(yōu)勢

      1.加強科技交流合作。推動(dòng)中醫藥參與國家戰略性科技創(chuàng )新合作與政府間國際科技創(chuàng )新合作,探索中醫藥國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。鼓勵利用先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗,推進(jìn)在中醫藥基礎理論、中醫臨床和中藥領(lǐng)域的國際研究,加強中醫醫學(xué)科學(xué)性闡述,推動(dòng)中醫藥產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的全球應用。支持建設中醫藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權專(zhuān)題數據庫,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。探索開(kāi)展航天領(lǐng)域中醫藥國際合作。

      2.強化科研平臺建設。支持中醫藥科研院所、高校、企業(yè)與共建“一帶一路”國家相關(guān)機構以合資、合作的方式聯(lián)合建設“一帶一路”中醫藥聯(lián)合實(shí)驗室,支持開(kāi)展中醫藥防治傳染病和常見(jiàn)病的機制研究、藥物研發(fā)、臨床評價(jià)及診療方案推廣等,提升學(xué)術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)能力。

      3.推進(jìn)重大裝備研發(fā)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇,促進(jìn)醫工結合,與共建“一帶一路”國家相關(guān)機構合作,依托國內外中醫藥機構成立中醫藥重大裝備研究院,吸引國內外人才專(zhuān)家進(jìn)行合作,開(kāi)展中醫藥領(lǐng)域重大裝備研發(fā),加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化,逐步實(shí)現中醫藥裝備標準化、自動(dòng)化、數字化和智能化,為中醫藥國內外發(fā)展提供重大設備支持。

    專(zhuān)欄3 中醫藥國際科技體系建設   

         1.“一帶一路”中醫藥聯(lián)合實(shí)驗室建設計劃
          支持與共建“一帶一路”國家相關(guān)機構聯(lián)合建設“一帶一路”中醫藥聯(lián)合實(shí)驗室,重點(diǎn)推進(jìn)中國—奧地利中醫藥防治重大感染性疾病“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室建設,吸引全球科技要素,全面提升中醫藥國際科技合作的水平與層次。
          2.高水平科研期刊合作計劃
          培育世界一流多語(yǔ)種中醫藥學(xué)術(shù)期刊,加強與共建“一帶一路”國家知名期刊合作,支持在國際知名學(xué)術(shù)期刊中發(fā)布中醫藥研究成果,提升中醫藥科研成果國際顯示度和學(xué)術(shù)影響力。增強中醫藥期刊國際影響力。
          3.高水平學(xué)術(shù)交流合作計劃
          鼓勵中醫藥機構與世界一流高校和著(zhù)名科研院所進(jìn)行雙向交流,開(kāi)展科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、人才培養等領(lǐng)域合作。支持與共建“一帶一路”國家開(kāi)展高水平學(xué)術(shù)交流,舉辦高水平論壇,加強與現代醫學(xué)對話(huà),提升中醫藥在現代醫學(xué)界影響力。

     (四)深化國際貿易合作,著(zhù)力培育中醫藥發(fā)展新優(yōu)勢

      1.擴大中藥類(lèi)產(chǎn)品貿易。加快培育我國中醫藥國際化企業(yè)和國際知名品牌,鼓勵高附加值中藥類(lèi)產(chǎn)品出口,加強知識產(chǎn)權保護。研究調整中藥產(chǎn)品稅則號列,提升中藥類(lèi)產(chǎn)品通關(guān)便利化水平,加強中藥類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)出口政策協(xié)調,擴大中藥類(lèi)產(chǎn)品在共建“一帶一路”國家市場(chǎng)份額。鼓勵跨境寄遞企業(yè)承接中藥及其制劑國際寄遞服務(wù)。探索建立中藥大宗商品國際貿易指數和交易平臺。

      2.做大做強中醫藥服務(wù)貿易。加強國家中醫藥服務(wù)出口基地建設。完善中醫藥服務(wù)貿易統計體系。鼓勵中醫藥機構到海外開(kāi)辦中醫醫院、連鎖診所和中醫養生保健機構。加強中醫藥服務(wù)貿易對外整體宣傳和推介。加快中醫藥服務(wù)與旅游、森林康養等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,吸引境內外消費者,帶動(dòng)國內健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵海外患者來(lái)華接受中醫藥服務(wù),依法依規為相關(guān)人員提供簽證便利。

      3.擴大中醫藥國際市場(chǎng)準入。加強中藥類(lèi)產(chǎn)品海外注冊服務(wù)平臺建設。推動(dòng)中藥類(lèi)產(chǎn)品以藥品、保健品、特殊醫學(xué)用途配方食品等多種方式在共建“一帶一路”國家開(kāi)展注冊,完善中藥類(lèi)產(chǎn)品當地銷(xiāo)售和生產(chǎn)體系。積極參與中外自由貿易協(xié)定談判和投資協(xié)定談判,降低中醫藥產(chǎn)品和服務(wù)國際市場(chǎng)準入壁壘。推動(dòng)共建“一帶一路”國家將中醫藥產(chǎn)品或服務(wù)納入當地醫療保險。

    專(zhuān)欄4 中醫藥貿易體系建設

         1.國家中醫藥服務(wù)出口基地建設計劃
          高標準建設國家中醫藥服務(wù)出口基地,做好評審評估,完善體制機制,擴大中醫藥服務(wù)出口規模,發(fā)揮基地示范作用,帶動(dòng)中醫藥服務(wù)貿易行業(yè)發(fā)展,打造知名中醫藥服務(wù)品牌。
          2.高水平中醫藥貿易平臺建設計劃
          充分利用中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、世界博覽會(huì )等高層次經(jīng)貿交流平臺,擴大中醫藥國際影響力,促進(jìn)中醫藥貿易。
          3.中醫藥與旅游、森林康養融合計劃
          推動(dòng)中醫藥健康旅游示范區和示范基地創(chuàng )建工作,加強對中醫藥森林康養基地和中醫藥特色小鎮指導,鼓勵中醫藥健康旅游機構面向國際市場(chǎng)打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,加快中醫藥服務(wù)與旅游、森林康養產(chǎn)業(yè)的深度融合,面向海外市場(chǎng)培育中醫藥特色“打卡地”,打造境外消費類(lèi)服務(wù)貿易新增長(cháng)點(diǎn)。

     (五)深化健康產(chǎn)業(yè)合作,著(zhù)力擴大中醫藥發(fā)展規模

      1.提升企業(yè)“走出去”水平。提升中醫藥企業(yè)國際競爭力和中醫藥產(chǎn)品國際影響力,鼓勵中醫藥企業(yè)通過(guò)海外投資、品牌收購、兼并重組等方式,在共建“一帶一路”國家建立分公司、子公司,聘用當地員工,融入當地文化,加快培育產(chǎn)業(yè)鏈條完備的跨國公司和知名國際品牌。鼓勵在國內綜合保稅區開(kāi)展中藥材加工。開(kāi)展中醫藥企業(yè)國際化指數研究。

      2.推動(dòng)中外合作產(chǎn)業(yè)園建設。充分利用中外合作產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策,探索推進(jìn)中醫師海外行醫許可,推動(dòng)入園企業(yè)中藥類(lèi)產(chǎn)品當地注冊,推動(dòng)建立中外合作產(chǎn)業(yè)園中國注冊中成藥認可制度,為當地民眾提供優(yōu)質(zhì)中醫藥產(chǎn)品與服務(wù)。推動(dòng)中醫藥項目更多納入中外合作產(chǎn)業(yè)園建設,加強中外合作產(chǎn)業(yè)園同國內中醫藥產(chǎn)業(yè)園合作,形成內外聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

      3.加強中藥材產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)與共建“一帶一路”國家聯(lián)合開(kāi)展藥用植物的保護、開(kāi)發(fā)與利用,加強專(zhuān)家和技術(shù)人員交流與合作。加強全球中藥種質(zhì)資源合作,建立全球中藥種質(zhì)數據庫,構建傳統藥物種質(zhì)資源庫和標準化體系。支持優(yōu)質(zhì)和緊缺的中藥材資源進(jìn)口,鼓勵合作建立中藥材海外基地。

      4.提升產(chǎn)業(yè)數字化水平。全面提升互聯(lián)網(wǎng)+中醫藥跨境服務(wù)能力,大力發(fā)展遠程醫療和遠程教育等跨境支付類(lèi)服務(wù)貿易,推動(dòng)開(kāi)展中醫藥跨境電子商務(wù),引導跨境電商進(jìn)行中醫藥產(chǎn)品推廣。以數字技術(shù)推動(dòng)中醫藥共享發(fā)展。

    專(zhuān)欄5 中醫藥國際產(chǎn)業(yè)體系建設

         1.中醫藥國際化企業(yè)發(fā)展計劃
          支持在國際競爭中具有優(yōu)勢的中醫藥龍頭企業(yè),發(fā)揮排頭兵的示范作用,在共建“一帶一路”國家通過(guò)投資、并購,擴大企業(yè)規模。打造全球知名企業(yè)和全球品牌,探索第三方市場(chǎng)合作。
          2.中外產(chǎn)業(yè)園中醫藥項目建設計劃
          推動(dòng)更多中醫藥企業(yè)入駐中外產(chǎn)業(yè)園,提供優(yōu)質(zhì)中醫藥產(chǎn)品,提高中藥類(lèi)產(chǎn)品當地注冊數量。推動(dòng)成立中國—白俄羅斯工業(yè)園中醫藥項目專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì ),對入園企業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導,加強風(fēng)險研判。加強粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園建設,加大中醫藥國際推廣力度。
          3.中藥材海外種植計劃
          鼓勵與共建“一帶一路”國家開(kāi)展合作,篩選肉蓯蓉、鎖陽(yáng)等具有經(jīng)濟價(jià)值中藥材品種和當地傳統藥材開(kāi)展規范化種植,發(fā)揮中藥材種植在荒漠化治理中的作用,推進(jìn)緊缺中藥材進(jìn)口,促進(jìn)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

     (六)深化區域國際合作,著(zhù)力推進(jìn)中醫藥開(kāi)放發(fā)展

      1.加強與區域戰略協(xié)同對接。推動(dòng)中醫藥參與共建“一帶一路”與西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)京津冀中醫藥協(xié)同開(kāi)放發(fā)展,開(kāi)展粵港澳大灣區中醫藥高地建設,推動(dòng)長(cháng)三角構建高質(zhì)量、一體化的中醫藥服務(wù)發(fā)展模式,推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域中醫藥高質(zhì)量開(kāi)放發(fā)展,推進(jìn)中醫藥高質(zhì)量融入新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區和福建21世紀海上絲綢之路核心區建設,支持橫琴粵澳深度合作區中醫藥發(fā)展,推動(dòng)中醫藥領(lǐng)域實(shí)現更高水平對外開(kāi)放。

      2.更好發(fā)揮各類(lèi)開(kāi)放平臺作用。支持發(fā)揮自貿試驗區、海南自由貿易港示范引領(lǐng)作用,在中醫藥治未病納入收費項目、中醫藥知識產(chǎn)權保護、進(jìn)出口通關(guān)及檢驗便利化方面開(kāi)展先行先試。

    專(zhuān)欄6 中醫藥開(kāi)放發(fā)展高地建設

          1.粵港澳大灣區中醫藥高地建設計劃
          進(jìn)一步發(fā)揮香港、澳門(mén)在共建“一帶一路”中的獨特優(yōu)勢,推動(dòng)中醫藥發(fā)展。支持港澳地區面向共建“一帶一路”國家做大做強中藥產(chǎn)業(yè),探索粵港澳三地中醫藥標準融合發(fā)展。支持建設香港首家中醫醫院和中藥檢測中心,面向國際消費者提供中醫藥服務(wù)。促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展。著(zhù)眼建設世界一流中醫藥生產(chǎn)基地和創(chuàng )新高地,優(yōu)化粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑,建立具有自主知識產(chǎn)權和中國特色的醫藥創(chuàng )新研發(fā)與轉化平臺。
          2.絲綢之路經(jīng)濟帶核心區中醫藥國際綜合診療區建設計劃
          支持新疆當地機構加強與周邊國家中醫藥領(lǐng)域交流與合作,建設中國—哈薩克斯坦、中國—塔吉克斯坦等中醫藥海外中心,大力發(fā)展遠程醫療,推動(dòng)中藥類(lèi)產(chǎn)品在周邊國家注冊,擴大應用范圍,為周邊國家民眾提供優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)。
          3.海南自由貿易港中醫藥發(fā)展計劃
          支持海南大力發(fā)展中醫藥服務(wù)貿易,推動(dòng)中醫藥服務(wù)與旅游、養老產(chǎn)業(yè)深度融合,吸引共建“一帶一路”國家消費者,推進(jìn)博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區建設。
          4.廣西防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區中醫藥發(fā)展計劃
          支持廣西防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區舉辦中國—東盟傳統醫藥論壇,構建與上海合作組織成員國、東盟國家在傳統醫藥領(lǐng)域技術(shù)交流與信息共享合作機制。

      (七)深化教育合作,著(zhù)力加強中醫藥國際人才隊伍建設

      1.開(kāi)展院校合作。提升中醫藥高等院校國際教育水平,保障質(zhì)量前提下,合理調整留學(xué)生規模,加強師資隊伍建設,鼓勵和吸引更多留學(xué)生來(lái)華學(xué)習中醫藥。鼓勵中醫藥高等院校以針灸、醫學(xué)英語(yǔ)、中醫護理、中醫傳播等國際合作優(yōu)勢學(xué)科與共建“一帶一路”國家知名院校開(kāi)展教育合作與交流,打造線(xiàn)上精品課程,積極推動(dòng)中醫藥納入共建“一帶一路”國家高等教育體系。堅持以醫療為先導,加強學(xué)術(shù)交流,促進(jìn)國際教育合作。建立中醫藥教材全球標準,打造中醫藥國際教育知名品牌,不斷提升中國作為中醫藥學(xué)發(fā)源國學(xué)術(shù)權威性。

      2.拓展培訓合作。建立中醫藥多語(yǔ)種課程云平臺,線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合,為共建“一帶一路”國家從業(yè)人員提供中醫藥學(xué)歷教育和短期培訓,吸引更多共建“一帶一路”國家人員來(lái)華學(xué)習中醫藥,加強海外中醫藥本土化從業(yè)人員培養。重點(diǎn)推進(jìn)現代醫學(xué)從業(yè)者中醫藥培訓,加大中醫藥科普力度,提升共建“一帶一路”國家民眾對中國文化和中醫藥基礎知識理解和認同。

      3.強化國際化人才培養。加大國際復合型中醫藥人才培養力度,實(shí)施中醫藥英才海外培養合作項目。鼓勵世界不同傳統醫學(xué)間人才交流,引進(jìn)具有中醫藥領(lǐng)域管理和研究經(jīng)驗的高水平人才。持續提升國際組織職員能力。

    專(zhuān)欄7 中醫藥國際人才體系建設

          1.中醫藥國際教育示范計劃
          在羅馬尼亞、塞爾維亞等中醫藥教育發(fā)展基礎較好的國家打造中醫藥教育合作示范項目,推動(dòng)中醫藥教育進(jìn)入當地主流教育體系。
          2.中醫藥英才海外培養合作計劃
          扎實(shí)推進(jìn)中醫藥英才海外培養合作項目,推動(dòng)中醫藥人才赴高水平機構進(jìn)修,提升國際視野,引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗,為提升中醫藥事業(yè)發(fā)展水平奠定基礎。
          3.現代醫學(xué)從業(yè)者培訓計劃
          通過(guò)多渠道、多方式加強對現代醫學(xué)從業(yè)者的中醫藥傳播,增進(jìn)其對中醫藥的了解與認同,為促進(jìn)現代醫學(xué)與中醫藥的協(xié)同發(fā)展奠定基礎。

      (八)深化文化交流合作,著(zhù)力增強中醫藥影響力

      1.加強國際傳播。加強中醫藥對外宣傳,支持拍攝中醫藥影視精品,面向國際社會(huì )不同群體出版“一看就懂”的中醫藥科普書(shū)籍,加強與國際主流媒體合作,充分利用短視頻、動(dòng)漫等喜聞樂(lè )見(jiàn)方式和海外社交媒體平臺,展示真實(shí)立體全面的中醫藥,講好中醫藥故事,不斷提升對中華文化的理解。加強已納入人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄中醫藥項目的保護和傳承。

      2.打造亮點(diǎn)品牌。將中醫藥納入國家重大對外文化推廣活動(dòng),深入開(kāi)展中醫中藥海外行、“一帶一路”針灸風(fēng)采行等系列活動(dòng),打造融中醫藥健康咨詢(xún)、展覽展示、品鑒體驗、現場(chǎng)習練為一體的具有全球影響力的中醫藥文化亮點(diǎn)品牌,加強中醫藥商標品牌和地理標志產(chǎn)品在共建“一帶一路”國家推介。發(fā)展中醫藥對外文化產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)中醫藥周邊文創(chuàng )產(chǎn)品,形成一批具有國際知名度的中醫藥新媒體品牌。

      四、保障措施

      (一)強化組織領(lǐng)導。在推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組、國務(wù)院中醫藥工作部際聯(lián)席會(huì )議指導下,國家中醫藥管理局負責中醫藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”工作重大事項的統籌指導、綜合協(xié)調、督促檢查。各級中醫藥行政主管部門(mén)要將中醫藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”工作納入當地中醫藥事業(yè)發(fā)展規劃,鼓勵制定本地區推進(jìn)中醫藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”實(shí)施方案,結合當地實(shí)際細化落實(shí)目標任務(wù)和政策措施,建立工作機制,加強人員配置,確保相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。

      (二)強化支撐保障。統籌利用投融資、對外援助等方面資源,指導和鼓勵社會(huì )資本探索設立中醫藥“一帶一路”發(fā)展基金,為深化同發(fā)展中國家特別是共建“一帶一路”國家中醫藥合作提供支持。鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化原則,為中醫藥服務(wù)出口項目和中醫藥企業(yè)海外投資提供信貸支持等金融服務(wù),加大信貸對中醫藥企業(yè)海外投資的支持力度。支持保險公司對中醫藥“一帶一路”建設項目和服務(wù)出口項目提供保險服務(wù),鼓勵將優(yōu)質(zhì)海外中醫藥服務(wù)納入出境人員醫療保險,鼓勵境外商業(yè)保險覆蓋中醫藥服務(wù)。

      (三)強化環(huán)境建設。廣泛宣傳推進(jìn)中醫藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”的重要意義和重大舉措,有效傳播中醫藥理念和文化,及時(shí)總結宣傳先進(jìn)經(jīng)驗、典型做法和積極成效,講好中醫藥故事,營(yíng)造良好氛圍。改善赴共建“一帶一路”國家工作管理及專(zhuān)業(yè)人員相關(guān)待遇,充分調動(dòng)派出人員積極性。加強中醫藥產(chǎn)業(yè)涉外法律服務(wù)工作,支持我國律師事務(wù)所境外設立分支機構為中醫藥海外發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),加強中醫藥相關(guān)國際法的研究與運用,為中醫藥產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展提供法律支持。加強海外突發(fā)事件處理能力,防范化解重大風(fēng)險。

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